定州市商务局

2024年法治政府建设工作总结

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实市委全面依法治市工作部署，加大学法普法用法力度，继续深化法治文化建设，进一步强化商务执法监管，保障消费者和企业的合法权益，深入推进依法行政工作。现将我局法治建设工作总结如下：

一、工作成效及举措

（一）坚持商务法治工作组织领导

坚持党对商务法治工作的全面领导，紧紧围绕全市商务工作中心，开展商务法治宣传教育，不断提升依法行政的意识和能力，积极构建和谐商务，为商务事业稳中求进提供良好法治环境。全局认真学习贯彻习近平法治思想，坚持和加强党对法治工作的全面领导，将党的领导贯穿于商务经济工作各领域、全过程，坚持将法治建设和依法行政工作摆在全局工作的重要位置，确保商务法治建设始终沿着正确方向前进。

（二）切实履行商务法治建设第一责任人责任

坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。党政领导第一责任人坚持学法用法，不断推进法治政府建设；坚持法治理念，推行落实法律顾问制度和相关工作机制；坚持权由法定，法无授权不可为；把忠实践行习近平法治思想作为一项统领全局的中心工作来抓，建立常态化学习机制，依托党组中心组理论学习，抓实领导干部带头“尊法、学法、守法、用法”。

（三）完善法治保障制度体系

健全法治保障制度，完善执法制度，规范执法行为，健全法律顾问和公职律师制度。优化经济发展软环境，规范行政处罚行为，提高行政执法质量，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，充分发挥政府法律顾问在制定重大行政决策、合同协议审查等推进依法行政中的积极作用。坚持集体讨论决定，实行重大行政决策集体研究制，始终坚持民主集中制，对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况实行集体研究讨论制。不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。

（四）开展“双随机、一公开”监管工作

持续推进“放管服”改革，加强和规范事中事后监管。制定了《定州市商务局2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案》，确定了年度抽查工作任务。围绕单用途商业预付卡、报废机动车回收（拆解）、家政服务、二手车流通、汽车销售等开展抽查工作，将集中监管力量，通过“双随机、一公开”工作加强日常监管，进一步提升商务工作质效，促进我市经济健康发展。截至目前我局随机抽查8次，其中部门内部抽查4次，联合抽查4次，检查企业34家，抽查结果均已在政府网站公示。

（五）加强规范性文件管理

制定我局规范性文件合法性审核制度，确保新出台规范性文件质量、文件合法性、有效性不断提高。及时清理与法律法规、方针政策不一致的规定和内容，落实公平竞争审查制度，对出台的涉及市场主体经济活动的政策文件，均进行公平竞争审查，确保依法平等对待各类市场主体，不得制定或者实施歧视性政策措施。今年我局制定《定州老字号认定管理办法》，按照文件要求，进行了规范性文件合法性审查和公平竞争审查，评选出河北古中山国酿酒有限公司的“靖王”、河北金牛药业科技有限公司的“定州牌”等30家“定州老字号”企业或品牌。截至目前，我市组织70余家企业参与老字号创建工作，组织老字号创建培训4次，组织老字号企业进行品牌打造、品牌升级等培训交流活动5次。

（六）动态调整执法事项清单

认真贯彻落实“一规划两方案”，对商务领域执法事项清单实行动态管理。严格以法律、法规、规章为依据，对照《河北省行政执法事项清单（2024年版）》所列的商务领域72项行政处罚事项、21项行政检查事项、7项行政许可事项和1项行政确认事项，结合本部门职能实际情况，梳理汇总了我市商务领域行政处罚事项49项、行政检查事项18项和行政确认事项1项，确保本部门所有行政执法事项均有法有据。

（七）立足中心工作提升法治效能

深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为政治任务抓牢抓实。落实领导干部学法和党组理论学习中心组集体学法制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的相关会议精神、宪法法律知识等纳入集中学习内容。局党组理论学习中心组开展多次习近平法治思想及法律法规学习活动，全局干部职工也进行了多次集中学习。采用多种形式开展普法宣传活动，满足群众知法需求。通过普法讲座、网络宣传等方式，利用商超、加油站等场所的电子显示屏，定期推送、转发各类法律知识信息，如《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国安全生产法》等相关信息，向广大群众普及法律知识，助力营造全社会法治建设的良好氛围。加强执法队伍建设，组织我局具有执法证人员和拟新增执法人员参加司法局举办的法律知识培训考试，通过率100%，强化了全体人员的法律意识，提高学法用法水平，进一步提升行政执法队伍的综合素质和依法行政能力。

二、存在问题

我局在法治建设工作中虽然取得了一定的成绩，但与上级要求相比还存在诸多差距。主要体现在：

（一）法治教育形式单一。主要是集中专题学习为主，法治教育渗透性不强，机关人员在法律知识的学习上主动性不够，法律修养存在差距，习惯于利用行政手段处理公务，法治工作与业务工作融合性不强。

（二）部门法制机构力量配备不足。单位虽设有法制科，但法治建设队伍力量不足，推进法治建设力量薄弱，缺乏专业法制人员，与承担的日渐繁重的法制工作不相匹配，直持影响到了法治建设各项工作的推进。

（三）活动载体形式有待进一步丰富。在活动形式方面，传统媒体运用多，新兴媒体运用少，活动内容单一空泛，法治惠企、法治惠民的成效还不明显。

三、2025年工作思路

下一步，我局将在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，继续深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党对法治建设的领导，坚持改革创新，服务大局，按照市委、市政府关于加快法治建设的各项决策部署，局党组将坚决履行推进法治建设第一责任人的职责，进一步强化依法行政、扎实推进法治建设各项工作。着力从以下几个方面努力解决:

一是加强法治教育培训，丰富内容、载体和形式，注重学法用法能力培养，提高法治思维创新力。

二是加强全局下基层调研检查工作，梳理基层难点堵点，区分共性、个性问题，建立问题台账，明确责任部门、责任人，设定整改期限，以“先共性后个性，先易后难”为序逐次整改到位，提高市商务局法治建设工作水平。

三是进一步提升行政决策的科学化民主化法治化水平。健全完善依法决策机制，规范决策流程，确保决策制度科学，程序正当，过程公开，责任明确。

四是进一步推动严格规范公正文明执法。以强化行政执法规范为抓手，完善行政执法程序，提高执法效率。

五是进一步强化法制宣传，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，提高干部职工依法行政、服务社会的能力和水平。